Seminario Internacional Ciudades y Cambio Climático - Junio 5 y 6 de 2018. México, UNAM.

Es un esfuerzo conjunto de la Secretaría de Desarrollo Institucional, la Coordinación de Humanidades, la Coordinación de la Investigación Científica, el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, y el Programa de Investigación de Cambio Climático, todas entidades de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Responde a la tendencia actual en la que los asentamientos urbanos se perfilan cada vez más como espacios clave para entender y atender el cambio ecológico global, incluyendo el cambio climático.

Al concentrar buena parte de los recursos materiales, población, medios de producción, y estructuras de poder y de toma de decisiones, las ciudades son crecientemente reconocidas, no sólo como parte del problema, sino como parte inevitable y central de la solución. Hoy día los asentamientos urbanos generan el 80% de la riqueza mundial, aglutinan 54% de la población mundial, demandan hasta tres cuartas partes de los recursos naturales, generan el 50% de los residuos y entre el 71 y 76% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Al mismo tiempo, se colocan como el espacio desde el cual se plantea e implementa buena parte de los imaginarios y acciones de adaptación y mitigación del cambio climático, y en sí de transición hacia algún imaginario de sostenibilidad y resiliencia.

El reto de una mayor urbanización planetaria, proyectada en un 66% de la población hacia el 2050 promete ser, sin duda alguna, complejo. En términos climáticos, podría comprometer hasta el 40% del presupuesto global de carbono remanente al 2050 bajo un escenario de aumento en la temperatura global promedio no mayor a dos grados centígrados (en caso de que la expansión de la infraestructura urbana del Sur global siga el actual patrón de los países desarrollados).

Por ello, cómo planeamos y gestionamos el espacio construido en sus múltiples escalas espaciales y temporales, es y será cada vez más importante puesto que día a día se reduce el marco temporal para encontrar soluciones y alternativas robustas que permitan a la civilización humana no transgredir las fronteras planetarias, al mismo tiempo que habiliten la reducción de las desigualdades y fomenten el florecimiento de las capacidades humanas. En tal contexto, el potencial de lo local no ha sido del todo explorado, ello en parte debido a la falta de conocimiento cada vez más integrador y a la limitada construcción de capacidades a dicha escala, pero también por limitaciones presupuestales y de acceso a innovaciones tecnológicas o por la dificultad para implementar mejoras institucionales y de gobernanza que permitan atender de manera holística la complejidad y escala de lo urbano más allá de los límites administrativos existentes.

De cara a tal escenario, el undécimo Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas aboga por transformar las ciudades, y en general los asentamientos humanos hacia unos cada vez más inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. En un tono similar se hace un llamado desde la Nueva Agenda de ONU-HABITAT, así como desde otras apuestas de transformación de lo urbano, como por ejemplo las iniciativas para enfrentar el cambio climático a nivel ciudad o de comunidad, por parte del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), o de entes como C40, ICLEI - Gobiernos Locales por la Sostenibilidad, United Cities and Local Governments, Future Earth, o Cities Alliance, entre muchos otros actores que, a pesar de su heterogeneidad, coinciden en la necesidad de apostar por algún tipo de transición urbana. Ello incluye desde la banca internacional, el sector privado, las fundaciones, consultores, y la misma academia, hasta la sociedad civil organizada y los movimientos sociales urbanos de base.

El seminario internacional Ciudades y cambio climático: ciencia, política y práctica para una agenda de acción común, se enmarca como una actividad de legado de la conferencia sobre “Ciudades y Cambio Climático” del IPCC (marzo de 2018, Edmonton, Canadá) de ahí que, de manera similar a esta última, busque inspirar el desarrollo de investigación de frontera sobre ciudades y cambio climático. También pretende contribuir con la construcción de espacios de diálogo entre la academia, tomadores de decisiones y practicantes con el propósito de dilucidar rutas factibles para el avance de una agenda de acción común para la transición urbana. Por ello, la conferencia tiene como objetivos puntuales los siguientes:

Posicionar en México los principales y más recientes esfuerzos internacionales en materia de producción de conocimiento, creación de redes o coaliciones de ciudades, diseño e implementación de políticas públicas y de toma de decisiones para hacer frente a los efectos del cambio climático a escala local. 

Estimular el diálogo y la investigación sobre ciudades y cambio climático en México, particularmente de cara al proceso del sexto ciclo del Informe sobre Cambio Climático del IPCC (2016-2021) y del posterior informe especial de ese mismo organismo sobre ciudades (2023); ambos documentos clave para alimentar el proceso de toma de decisiones de las partes firmantes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 

Propiciar la creación de esquemas renovados de colaboración, alianzas y grupos de trabajo para la coproducción y desarrollo de plataformas de conocimiento incluyente sobre ciudades y cambio climático de cara al arribo de los nuevos gobiernos locales en México. 

Contribuir con el empoderamiento de los actores sociales a partir de la comunicación y divulgación del conocimiento sobre ciudades, los efectos del cambio climático, y las posibles rutas de acción para la transición hacia escenarios urbanos deseables. 

Considerando que tan sólo alrededor de la tercera parte de las publicaciones científicas a nivel mundial sobre la temática atiende la realidad del Sur global, esto es, justo donde se espera el mayor crecimiento poblacional y expansión del espacio construido al 2050, el seminario no sólo hace un llamado para cerrar tal brecha, sino que la identifica como una oportunidad para propiciar, desde una visión integral y holística, la coproducción de acciones que permitan aprovechar sinergias y cobeneficios, pero también identificar y evitar, en la medida de lo posible, efectos no deseados y potenciales trade offsentre los diversos imaginarios y agendas urbanas para la sostenibilidad, el cambio climático y la resiliencia, tanto del Norte como del Sur global.

CDMX, mayo de 2018

Gian Carlo Delgado Ramos

Coordinador

PROGRAMA

Martes 5

Bienvenida e inauguración

9:00 horas

Tema 1. Cambio climático y sus implicaciones en asentamientos urbanos

9:30- 10:30 horas

· Diana Urge-Vorsatz – Centro de Política de Cambio Climático y Energía Sustentable (3CSEP) de la Universidad Central Europea / vicepresidenta del Grupo III del IPCC

· Roberto Sánchez Rodríguez–Departamento de Estudios Urbanos y del Medio Ambiente del Colegio de la Frontera Norte / vicepresidente del Grupo II del IPCC

Tema 2. Urbanización y cambio climático: retos y soluciones

11:00- 12:30 horas 

· Seth Shultz – Programa de investigación en eficiencia energética del Pacto Global de Alcaldes. 

· Gian Carlo Delgado Ramos – Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, UNAM

· Brenna Walsh – Centro global en Montreal de Future Earth

Tema 3. Redes de ciudades y cambio climático

13:00- 14:30 horas 

· Maryke Van Staden – Centro Carbonn/ coordinadora de la agenda de ciudades de bajo carbono de ICLEI – Secretariado Internacional

· Edgar Villaseñor Franco –ICLEI Secretariado regional México, Centroamérica y el Caribe

· Anne-Hélène Prieur-Richard – Centro global en Montreal de Future Earth

Miércoles 6

Tema 4. La práctica política para afrontar el cambio climático en ciudades

9:00- 11:00 horas 

· Kenneth P. Alex – Oficina de Planeación e Investigación del estado de California, EUA 

· Guido Franco – Programa de investigación en cambio climático y medio ambiente de la Comisión de Energía del estado de California, EUA 

· Lykke Leonardson – Programa de Soluciones Urbanas de Resiliencia y Sustentabilidad del gobierno de Copenhague

· José Di Bella Contreras – Programa Cambio Climático y Sostenibilidad de ParlAmericas

11:30- 14:00 horas 

· Joyce T. Valdovinos Ortega – Programa “Ciudades Emergentes y Sostenibles” en México del Banco Interamericano de Desarrollo

· Auribel Villa Avendaño – Proyecto “Protección del Clima en la Política Urbana de México” (CiClim) de la agencia de cooperación alemana GIZ – México

· Adolfo Lara Vázquez – Proyecto en Adaptación al Cambio Climático del Centro Mario Molina

· Julieta Leo Lozano – Proyecto en Desarrollo Urbano del Centro Mario Molina

· Mariana Campos Sánchez – Programa sobre desarrollo urbano, World Resources Institute de México 

14:00- 14:30 horas

Conclusiones y clausura

Auditorio Jorge Carpizo

Coordinación de Humanidades, Ciudad Universitaria, Cd.Mx.

Transmisión en vivo: www.tv.ceiich.unam.mx

TRANSICIÓN URBANA, SUSTENTABILIDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO

Gian Carlo Delgado Ramos. 2018. "Transición urbana, sustentabilidad y cambio climático: una lectura de las resistencias, tensiones y contradicciones desde la actual política estadounidense", en:  Rueda Abad, J.C., Vázquez García, V., y Lucatello, S. Del oasis al desierto: la política anti-climática de Donald Trump. PINCC-UNAM. México. pp. 95-114. ISBN: 978-607-30-0316-2.

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Introducción

La creciente erosión de las fronteras planetarias, particularmente desde la segunda mitad del siglo XX, ha generado implicaciones socioecológicas importantes, desde la transformación de la superficie terrestre y la pérdida de biodiversidad, hasta el cambio en la composición de la atmósfera y la alteración de los ciclos biogeoquímicos del planeta (Steffen et al, 2015). 

La complejidad, velocidad y dimensión de tales alteraciones son tales que puede suponerse que estamos ante un punto de quiebre, entre el eventual colapso como humanidad, al menos tal y como la conocemos, y la necesaria transición hacia caminos más sustentables, resilientes, incluyentes y justos; contexto en el que lo urbano es sin duda un componente central. Por un lado, en tanto principal espacio responsable del cambio global ambiental, y por el otro, como lugar en el que inevitablemente se juega la búsqueda y construcción de soluciones (Biermann 2016).

Lo urbano ante el cambio global ambiental

Con una población mayoritariamente urbana, y que tiende a ser dos terceras partes del total mundial para el 2050, los asentamientos urbanos son sin duda espacios críticos para entender y atender el cambio ecológico global. Por un lado, porque las interdependencias y conexiones de lo urbano, producen complejas relaciones, sinergias e impactos a diversas escalas. Por el otro, porque es ahí donde se genera el 80% de la riqueza mundial, se concentra buena parte de los espacios de poder y de toma de decisiones, y se emplaza el grueso de los medios de producción e infraestructura, la cual suma globalmente un stock de 792 mil millones de toneladas de materiales y absorbe para su renovación y expansión cerca de la mitad del total global de materiales y energía extraídos anualmente (Krausmann et al 2017). 

El espacio urbano es responsable del grueso de la degradación ecológica, desde la contaminación de aire y agua, hasta la emisión directa e indirecta de emisiones de gases de efecto invernadero en un rango de entre el 71% y 76% del total de emisiones globales (IPCC, 2014); una contribución que es sin embargo desigual, tanto entre unos y otros asentamientos urbanos, como hacia adentro de ésos. Y, dado que las asimetrías imperantes influyen en las propias capacidades de transición urbana, el reto de la transición urbana es complejo y sin duda multidimensional en tanto que incluye todo un abanico de implicaciones económicas, políticas, socio-técnicas, culturales y ambientales derivadas, por un lado, de las profundas transformaciones que ya experimentan los propios espacios urbanos a escala local-regional y, por el otro, de aquellas resultantes de la acelerada evolución hacia una urbanización a escala planetaria (Brenner 2014). 

Con sus diversas lecturas y énfasis, desde la academia se plantean múltiples nociones conceptuales e imaginarios para orientar la transición urbana, pasando por los que plantean la “ciudad sustentable y resiliente”, hasta los que prefieren hablar de la ciudad ecológica (ecocity), de bajo carbono, inteligentes (smart-city), verdes (green-city), o circulares (circular city), es decir, aquellas que buscan cerrar ciclos de energía y materiales. 

La diversidad conceptual de propuestas, es reflejo de la complejidad inherente a la transición y transformación urbana, no sólo debido a las especificidades biofísicas, económicas, socioculturales y políticas de cada asentamiento urbano, y a la complejidad del proceso mismo de construir estrategias concretas y exitosas, sino además porque no hay un consenso sobre lo que puntualmente significan las nociones conceptuales propuestas, dígase por ejemplo de “sustentabilidad urbana”. Lo dicho se debe a la existencia de un amplio conjunto de objetivos ambientales, económicos, sociales, políticos, demográficos, institucionales o de gobernanza que pueden perseguirse, sea de manera incluyente o desigual, y a diversas escalas espaciales y temporales. Por ello, puede sostenerse que cualquier noción de “ciudad sustentable” –o similar- es obligadamente de carácter reflexiva puesto que requiere de un posicionamiento explícito sobre qué entendemos por sustentabilidad y, sobre todo, de cómo planteamos transitar y eventualmente, de hecho, transformar los asentamientos urbanos. Esa es pues la complejidad que de fondo involucra el cumplimiento del undécimo Objetivo de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas referente a “ciudades y comunidades sostenibles” (www.un.org/sustainabledevelopment/es/cities/). Lo mismo aplica para el caso de la nueva agenda urbana de HABITAT y el Acuerdo de París. En este último caso debido a que muchas de las medidas de adaptación y mitigación toman cuerpo a escala de lo local y especialmente de lo urbano.

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